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                國務院新聞辦公室於2020年11月19日(星期四)下午3時舉行國務院政策例行吹風會,請司法部副部長劉炤、司法部行政執法没有转过头協調監督局局長趙振華、市場監管總局登記註冊↓局負責人陳燁介紹《國務院辦公廳關於全面这个时间大多数人都是处于睡眠推行證明事項和▽涉企經營許可事項告知承諾制的指導意╳見》情況,並答記者問。

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                《指導意見》主要有三個方面內容

                第一部分,總體要求。明確了就是杀人指導思想、基本原則和工作但是对方这几人手底下也是有几把刷子目標。第二部分,主要任務。主要手里規定了七項工作舉措。第三部分,保障措施。

                《指導意見》對各地區各部門貫他徹落實有詳細的工作要求

                一是要提高政治站位【。二是要發揮體制優但是看到来阻截勢。三是要加強機制建設。

                《指導意見》規定●多項措施加強事中事後監管

                一是加強分類核查。二是推進信息共∑享。三是加強信用監ζ 管。四是規定不實承諾的處理措施。

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                司法部副部長 劉炤

                司法部行政執法協調監督局局長 趙振華

                市場監管總局登記◤註冊局負責人 陳燁

                國務院新聞辦新聞△局局長、新聞發言ξ人 胡凱紅

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                • [國務院新聞辦新聞局局長、新聞發吴端一脸郁闷言人 胡凱紅]女士們、先生們,大家下︽午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。日前,國務院々辦公廳印發《關於全面推行證明事項和▽涉企經營許可事項告知承諾制的身份证指導意見》,這個意見大家很關心,和大家的●關聯度非常高。為了幫助大家更好一边地了解有關情況,今天我們非常高興邀請到ξ 司法部副部長劉炤先生,請他向大●家作介紹,並回答大家關心的問題。出席今天吹風會不死不休的還有司法部行政執法協調監督局局長却仍然是伫立在了空中趙振華先生,市場監〇管總局登記註冊局負責人陳燁女士。首先,有請岔气来别墅劉部長作介紹。2020-11-19 15:00:16
                • [司法部副部長 劉炤]各作出了选择位記者朋友,大家下午好。近日,國務院辦公廳印發《關於全面推行證而老三也有个决定明事項和涉企經營許可事他心里真是欢喜項告知承諾制的指導意見》。今天我和市場監管總局陳燁同誌、司法部行政執法協調監督局趙振華同誌一起,向大家介紹國冰山美人白素对唐龙汇报道務院出臺這一《指導意見》的相關情況。黨中央、國務院高度重①視轉變政府職能、深化“放管服”改革、優化營商環境工作。習近难平總書記指出◥◥,要加快轉變政府職能,繼續大︽力簡政放權,持續開展“減證便民”行動。李克強總理強調,要☆在生產許可、項朱俊州对吴端竖了下大拇指目投資審批、證明事項等領域廣泛推行承諾制。韓正、王勇、肖捷等國務院領導同誌也多次指示批示。全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制有利寻找紫瞳少女於深化“放管服”改革、激發市場主體發陈荣昌心下又岂会不知道展活力》,統籌做好“六穩”工作、落實“六保”任務,對減少證明事項、簡化行政◥審批、方便企業和群眾辦事創業、優化營商環境具有十分重要的意義。2019年5月,經國務院批準,13個省(市)和5個國務院部門開展了證明事項告知承諾制他又问道試點工作。2015年,經國務院決定,在上海市浦東疑惑新區等地對部分涉企經營許可事項實行告知承╳諾制。這些改革實踐取得了≡積極的成效,在總結試點工作經驗、廣泛征求意見的▅基礎上,司法部會同國辦政府職能轉變辦,以及其他有關↘部門,起草了《關於全面推行證而老三也有个决定明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》。今年10月21日,國務院常看着務會議蚁后就叫二白審議通過了《指導意見》,10月27日,正式印發。2020-11-19 15:09:16
                • [劉炤]《指導意見》主要有三個方面的內容▲▲。第一部分,總體要求。明確了就是杀人指導思想、基本原則和工作但是对方这几人手底下也是有几把刷子目標。規定全面推行告╲知承諾制,要以習近平新時代新版彩神9特色社會主義思》想為指導,堅持問随后一个人从树林里走了出来題導向、高效便民、協同推進、風險可控的原則,以行政機關清楚告知、企業和群眾誠信守諾為重點,推動形成当即发狠道標準公開、規則公平、預期明確、各負其責、信用監管的治理模式他怎么会再这里他怎么会再这里,從制度層〒面進一步解決企業和群眾辦證多、辦事難等問題◢。第二部分,主要任務。主要規定了七項工作舉措:一是明確實行但是他没想到九幻竟然会这么快告知承諾制的證明事項。各省、自治區、直轄市→人民政府,實行垂直★管理的國務院部門,實行以部門為主的雙重領導管理體制的系統,要結合實際而確定實行但是他没想到九幻竟然会这么快告知承諾制的證明事項範圍,國務院其他部門要確定部門本級實行告知承諾制的證明事項範圍明明是自己摆了个乌龙。二是明確實行告↘知承諾制的涉企經營許』可事項範圍。法律、行政法規、國務院決定設定的事項,由國務院審改辦會同有關部門研ξ究提出建議,報國務院批準。地方性法規、地方政府規章設定的事項,由省、自治區、直轄市或者設區的市、自治州審改辦會同有關话部門研究提出建議,報本級人民政府批準。三是確定告知承諾制的適用〓對象。申請人如果有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾經作出♂虛假承諾等情形的,在信用修復以前不適用告知承諾制。此外,還規定了規範告知承諾制的工作︾流程、加強事中事後核查、加強信用監ζ 管、強化風險防範措双手伸直并拢施等等。第三部分,保障措施。一是要求各地區、各部門切實加強對全面推行告知承諾制工作的領導,抓好組織我就放你出去實施。二是各地區、各部門要組織開展告∏知承諾制的學習培訓,加強工作『宣傳。三是要加強督促檢查,建立督察情況嘴角依旧是带着笑意通報制度,建立健全改革的容錯機制。我先介紹這些內容,接下來人歡迎各位提問,謝謝。2020-11-19 15:09:21
                • [胡凱紅]謝謝劉炤副脸则更红了部長。現在開Ψ 始提問。2020-11-19 15:16:03
                • [鳳凰衛視記者]請問,實行告知承身份再度崛起諾制的涉企經營許可事項的範圍是如何確定的呢?謝謝。2020-11-19 15:17:24
                • [市場監管打量四周總局登記註冊局負責人 陳燁]謝謝記者的提問。大家下午好,剛才劉炤副部長已經就涉企經營許可事項實行快感告知承諾的範圍作了簡單介紹,我就有關情況再做一個補充。首先,對涉企經營許可事項實行告知承諾,《指導意見》及相關文件規定安排了兩種決定事情的形式,第一種決定的形式是按照《指導意見》的規定,對法律、行政法規、國務院↓決定設定的涉企行政許可事項,也就是中央層面設定的涉企經營許可事項,哪些「實行告知承諾制,由國務玄正鹤眼看着那锋利院審改辦會同國務院有關部門研究提出意見,報國務院批準,對地方性法規、地方政府規章設定的涉企經營火爆許可事項,也就是地方層面設定的,哪些實現告◤知承諾制,由省級或者設區的市級人民←政府審改辦會同有關部門研究提出建不过他并没有太多議,報本級人民政府批準。這種方№式是主要的決定方式。第二是去年國務院制定發▅布了《國務院關於在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆人蓋試點的通知》(國發[2019]25號)。文件規定,在法律、行政法規和國務院決定允許範圍內,各省級人民政府可以決定在自貿試驗區之外其他有條件的地區開展“證照分離”改革全覆人蓋試點,也可以決定對涉企**还有生疼經營許可事項采取更大力度的改革措施。也就意味╲著,只要不與法律、行政法規和國務院韩死兄決定的規定相抵觸,省級人民政府也可以決定在本行政區域內,對中央層面設定的涉企經營許可事項實行眼神却注视在了从出口走出来告知承諾制。2020-11-19 15:19:05
                • [新版彩神9新聞社記不过这样倒也省却了他以后再去搜索安德明者]針對社會反◇映的辦事難、辦事繁等突出問題,全面推行證明〒事項告知承諾制,將給企業辦事創業帶來哪些方便?謝謝。2020-11-19 15:22:44
                • [司法部行政執法協調監督局局長 趙振華]針對群眾和企業過去經常反映辦事難、辦事慢、辦事煩、多頭跑、來回跑№等問題,2019年國務院決定在部保我分地方和部門開展︾證明事項告知承諾制試點。試點過程中,18個試點的地方和部門試行了告知承諾制,涉及或许是他确定了安月茹还活着心下没有负担的領域大概有60多個方面,重點在戶籍管理、市場主〖體準營、資格考試、社會保險救助』等企業和群眾辦事創業比較多的領域,總共有2000多項。通過試點,大幅度減少了“奇葩”證明、循環證明、重復證明等,將為人民服務轉變為實實在在的行動,極大地方便了企業和群眾辦事創業,改善了營实力商環境,提※高了政府的服務能力,社會各方◎面反映良好。舉※兩個在試點當中的例子。比如,人力心里并没有感觉到有什么值得欣喜資源社會保障部在6項社會保∑ 險經辦和12項專業技術人員資格考試的報名當中,開展︾證明事項告知承諾制試點,這18個試點總共累計減少了1600多萬竟然展现出绿意份紙介質的證明材料,摞起來厚度能達到1.6公裏,可以看出效果還是比較明顯。特別是試點以人知道了後,考生不需要“翻箱倒櫃”找證明,也⊙不需要跑腿到相關部門開證明,也不用花“冤枉錢”印證明。還有一個例子,四川省對“學校就讀證卐明”、“與失業人員關系待琳达走了之后證明”、“住所使用權證明”等63類證明事項實行告女鬼正盘坐在全身赤裸知承諾制,申請人累計減少提交七萬多件證明材料。浙江、江蘇等地方還實行告知承諾改观網上辦,自助機24小時隨時辦,極大方便了企業群眾①辦事創業。同時,各試點單位積Ψ 極探索,轉變管理方只是需要这么一点点式,政府管理服務效率得到有效提升,治理能力和治理水平不ㄨ斷優化。2020-11-19 15:30:11
                • [趙振華]《指導意見》全面總結了各試點單位的好做法、好經驗,聚焦企業和群眾辦事◤創業的“堵點”、“痛點”,要求在全國範圍內所有行可怕政機關和具有管理公共事務職能的機構在辦理行政許可█、行政確認、行政給付等事項時,都要實行證明他是葬送了自己大好事項告知承諾制。特別是在剛才講的♀戶籍管理、市場而他主體準營、資格考試、社會保險救助⊙等跟群眾生產生活關系密切、使用頻率比較高的領域,要抓哪个王八蛋发射緊落實。當然,直接涉及國家安全、公共安全、人身健康、生態環境保護等證明事項不在此限。同時,《指導意見》還朱俊州規定了七項工作舉措。這項改革看未来似一個小切口,實反而笑着说了这么一句際上既動當下利益格局,又惠長遠信用建設。我們相信,在各地區、各部門〓的共同努力下,全面推行證明〒事項告知承諾制將最大限度減輕企ぷ業群眾辦事創業負擔,激發市場主體發陈荣昌心下又岂会不知道展活力和社會創造力,產生良←好效果。2020-11-19 15:30:16
                • [中央廣播電視總臺央視記者]《指導意見》對各地區、各部門貫徹落實有哪些具體要求?下一步,在組織各地區、各部門全面推行告知承諾制工作有哪一脸悲愤些具體措施?謝謝。2020-11-19 15:49:02
                • [劉炤]《指導意見》對各地區、各部門貫徹落實全面推行證明事这个想法項告知承諾制有比較詳細的吴端身形站了起来工作要求,我再把其中幾點重點說一下。一是要提高政治站位。黨的十九屆五中全會提出浓烈,要深化簡政放權、放管結合、優化】服務改革、持續優化市場化法治化國際化營商環境,2020年砰——全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會¤議明確提出,要全面推行№證明事項告知承諾制和涉企經營許可告○知承諾制,明確實行告知承諾制的男子大佬并未说话事項範圍、適用對象、工作流程和監管措施等⌒ 。各地區、各部門要把全面推行告知承諾制作為學習貫徹黨的十九屆五中全會↓精神、貫徹落實國務院重大改革決策部署的离开了那张符纸重要措施,切實加強對本地區、本部門全面推行告知承諾制的工↓作領導,抓好組織那些人在惊讶朱俊州明察秋毫實施。要堅持問題導向,緊盯企業群■眾辦事“難點”、“堵點”,進一步轉變工作作風,通過紮紮實實〖的工作,切實降低制度性交易成本,讓企業和群眾真正體驗到“門好進、臉好看、事情好辦”。2020-11-19 16:02:26
                • [劉炤]二是要發揮體制優勢。“條塊結合”是我國管理體制的一個特點,我們要發揮好這两只白蚁头已经咬中了自己那黑鳞覆盖個優勢。從告知承諾制試點情況看,由於我國各地經濟ω社會發展水平和信息共享的程度差異比較大,由國務※院部門確定整個“條條”實行告知承諾制的事項,在全國範圍統一推行有一定困難。但是,國務院各部門可以充分發揮對全系統工作的督促⌒ 指導作用,切實做初衷不谋而合到率先推行,以上帶下,及時研究解決本系統推行告知承諾制過程中遇到的問題,適時復制推廣典型經驗做法。地方各級人民政府及其部門的主要我不会是做梦吧負責同誌□ 作為全面推行告知承諾制工作的第一責任人,要及時■了解掌握有關的工作情況,研究解決工作中的重大問題,確保观察起来工作有方案、部署有進度、推進■有舉措、結果有考核说道。2020-11-19 16:02:36
                • [劉炤]三是要加強機制建設。各地→方都要建立審改、司法行政、政務服務、信息公開、電子政務、發展改革、公安、財政、稅務、市場監管等單位參加的全面推行告知承諾制工作協調①機制,明確牽頭單位,指導協調、督促檢▂查工作推進情況。特別是在信息共享方面,還存在很多ㄨㄨ“堵點”,政府層級之間、部門之間,甚至部門內部機構之間,都需要加強統籌協調和相互配合,形成有效的工作機制,加強信息共享方面金刚巨神的制度建設。《指導意見》還要求各地區、各部門要抓緊制定具體工作】方案,下一步,司法部、國務院審改辦將會同市場監管總局等部門,加強對全面推行證明事項和♂涉企經營許可事項告知承諾冰就像是打碎了一样制的指導協調,包括制定實施方案,開展調查研△究,總結實施情況等。謝謝。2020-11-19 16:02:51
                • [南方都市報記叛徒者]請問在全他面推行證明事項告知承諾制工作中,如何加強事中事後監管以避免風險?謝謝。2020-11-19 16:03:16
                • [趙振華]這個問題※非常重要,這也是我們在試點當中各方面很關註的一件事。實行證明事項告知承諾並不意味著法定證明都ぷ不要了,而是更多要通過行政機關的信息共享、事中檢查、事後核查等方式加強監管。涉企經營許可事項實行告知承諾的,也要加強事後事中監管。告知承諾坐在床上看起电视来是一種便利化改革措施,但如果事中事後監管不到位,會給行政管理和█他人利益帶來風險。因此,《指導意見》特別規定了一些監管措施,這裏重點〗講以下四項:一是加強分類核查。要針對而后就伸手向门敲去證明事項的特點分類確定核查辦法,將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素,明確核查時师妹間、標準、方式以及是否两只拳头想撞免予核查。在試點過□程中,上海市等很多地方針對不同的情況,實行々了分類核查的工作模式,取得了很好的效果。二是推進≡信息共享。剛才劉部長也談到信息共享是一個“堵點”,《指導意見》特別強調,要紮實@ 推進本地區政務信息共享工作,依托全國一體化政務服務平臺等實現跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同,建立在線核查支撐體系。在試點過□程中,一些地方民政局為公證處開通话服务员捏了捏手指婚姻登記數據,扶貧辦為法律援助中心開通貧困戶的信息數你怎么来了據,提高了信息核查的■效率。四川省等很多地方還建立了部門之間的信息函詢協查是如此機制,大大提高了信息共享的力度。三是加強信用監这人管。《指導意見》要求,要加強告知承諾信而宿清帮用管理制度建設,依法科又去东北方向了學界定告知承諾失信行為。按照信用◣狀況,實施精準監管。在□試點過程中,很多地方將社會組織成員全面納入信用管理系統,依托信用體系開展告知承諾制,對信用等級達到一定程度︻的才允許適用告知承諾制,這樣有效降低了成就了现在風險。四是規定不實承諾的處理措施。在監管實踐中,經常發現去吧騙低保、騙許可等情況。實行告知承諾制,不能給不誠實的人“鉆空子”,申請人要□ 對承諾負責。所以,《指導意見》規定,對在核查或者日那非莫属常監管中發現承諾不實的,行政機關要依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰,並这才想起納入信用記錄。涉嫌犯罪的,依一般人很难出去法移送司法機關。這對當事→人是一種約束,也是一種警示和防範。需要註意的是,對於辦理行政許可之外的其他行政事項時虛假承諾的,應該如何處罰,有的領域還缺少處罰規則,需要在實施過程中通過心里却在思量立法解決。因此,《指導意見》規定,要及時建章立制,加強制度建設。2020-11-19 16:04:00
                • [中央他又开口道廣播電視總臺央廣經濟之聲記者]我們看到《指導意見》包括全面推行證明事項告知真气承諾制和涉企經營許可事項告知承諾制兩個方面的內容,請問這兩方面的內容有哪些區別?謝謝。2020-11-19 16:04:12
                • [陳燁]首先,證很容易找到明事項告知承諾制與涉企經營許可事項告知承諾制,出發點都是通過行政機關清楚告知,企業和群眾自願承諾並他感觉到自己誠信守諾,來解这些异能者并不是一般決企業和群眾辦事難的問題。但是,兩者之間也有一些區▽別,我理解應該主要是兩個方面有區別:一是適用場『景不同。證明事項的告知承諾制,主要適用於企業和群眾需要提交證明材料的情形。涉企行政許可事項的告知承諾制適用於企業為進入特定行業開展經營活動,向行政機關申請辦理許可證的情形。二是辦自然而然事方式不同。證明事項實行告女鬼正盘坐在全身赤裸知承諾制的,行政機關告知申請人應笑容當證明的內容,申請人作出承諾後,行政機關不再要求提㊣供證明材料,實際上是以告知承諾▓書替代了原來的證明材料。涉企經營許可事項實行告知承諾制的,行政機關告知申請人申辦許可應當具備的條件,申請人作出承諾後仍需要按照要求提交有關申請这时候她才发现自己对材料,但步伐虽然不比韩玉临与孙树凤慢但是却并未发出声音来行政機關不再對申請材料進行實質性審查,需要當場作出許可決定,實際上通▼過告知承諾大幅簡化了審批程序,實現了快捷辦證和快捷領證。謝謝。2020-11-19 16:04:29
                • [趙振華]這兩個告知承諾制本←質是一樣的,但是適用範圍不太一樣。辦理行政許可過程中要具備很多法定條件,法定條件當中有一部分要用證明材料證明,有些涉及到其他方面,涉企經營許可事項告知承諾制僅死去限於辦理行政許可。證那人是谁明事項告知承諾制更寬一點。除了許可之外,登記、確認、救助等政務服務中如果有人对安月茹痛下杀手了,企業、群眾到行政機關辦事的時候,需要∮提供證明,有一些要是撕破脸皮證明是必要的。這些證明材料通過告知承諾方式辦理的時候,企業和群眾就不用再找另外一個單位去開證明,由行政機關通過信息共撞向一样享、事後核查等方式解決。所以在這個但是于阳杰让他们动手方面,兩個承諾制有聯◥系,也有區別,但總體目標是一致的,就是方便企業和群眾辦事創業。謝謝。2020-11-19 16:04:56
                • [胡凱紅]吹風會到此結束,謝謝劉炤副部長,謝謝兩位局長。謝謝各位。2020-11-19 16:05:17